广西大化“联建联养”深耕现代农业

大化:“联建联养”深耕现代农业

经济日报·中国经济网记者 童政 中国县域经济报记者 陈自林

为了保障“联建联养”扶贫种养场的高效运转,大化要求各乡镇进行“五统”规范管理:一是统一进苗购料。参与联建联养贫困户共同协商确定养殖品种、养殖规模、养殖方式、供料模式,统一进苗、统一进料。二是统一技能培训。由县直属业务部门组建技术专家团队,集中所有扶贫种养场的管理员和贫困户统一养殖技能培训。三是统一防疫服务。由县级防疫服务队采取包片负责方式,指导联建联养点的疫病防治,统一防病治病。四是统一管护喂养。每个扶贫种养场制定共管轮养制度,规范喂养操作和流程,统一管理和饲养。五是统一定价销售。每个扶贫种养场销售的产品,要通过全体参与联建联养户按市场行情协商,统一销售价格。

说起雅龙乡这几年的变化,未脱贫的胜利村弄记屯也值得好好讲讲。几年前,村民韦有元外出务工赚了钱,为了风风光光回家过个年,在县城买了一辆摩托车骑回村里。他骑摩托车到离家两三公里的弄礼屯后,面对莽莽大山的封锁,只好把摩托车寄存在朋友家里,一路翻山越岭才回到家。据了解,2017年,该村建档立卡贫困户动态调整后,胜利村贫困发生率一度高达93.44%。

因气候原因,西吉县生态环境脆弱。但又因特殊的气候和土壤环境,西吉县盛产马铃薯(襄阳称土豆),且个大、外形规则、皮薄肉嫩、口感好、品质优良,是著名的“中国马铃薯之乡”。

三、疫情影响下中国经济结构转型存“危中之机”

这些事实表明,中国已经积累了雄厚的经济基础,有条件应对疫情冲击,有助于稳定世界经济。更重要的是,中国具有“集中力量办大事”的显著制度优势,这是经济基础在疫情防控中起作用的关键制度保障。为缓解疫情对经济运行产生的影响,中央着眼于从供需两侧发力,聚焦复工复产达产、稳产业链供应链、保就业扩内需等重大问题,在宏观、产业、区域及微观等领域综合施策,经济恢复已有十分明显的成效。中国的国家治理体系和治理能力,在应对疫情中彰显出有目共睹的体制性优势。

另一方面,大化还利用电子商务和冷链物流中心实现了产、供、销一体化体系建设。在大化镇大化社区那天屯冷链物流中心,一排排设备一字排开。冷链物流中心规划用地面积120亩,建筑面积48960平方米,总投资1.5亿元。

从长期增长趋势来看,疫情并没有改变要素供给质量上升、技术创新水平提高以及制度变革这些支撑经济增长的供给侧决定性因素。习近平总书记指出,一个国家发展从根本上要靠供给侧推动。从供给侧发力促进经济增长已具备现实条件:科技部数据显示,当前中国的发明专利申请量和授权量居世界首位。中国研发人员总量2013年超美国后,已连续7年稳居世界第一位。同时,党的十八届三中全会以来的全面深化改革,特别是经济体制改革,已经大幅降低了制度性交易成本。可以说,供给侧为经济高质量增长提供支撑的长期因素,并没有也不会因疫情而发生根本性变化,经济持续增长仍然具有良好支撑基础和条件。

“疫情期间,每天可以加工3万只七百弄鸡,现在南宁、北海、柳州等地的养殖大户都在我们大石山区的冷链物流仓库租场地。”冷链中心办公室主管陆康表示,项目全部建成后,将形成年屠宰猪牛羊等活畜约80万头、活禽交易量约800万羽、屠宰量约500万羽、肉类储备达2万吨、年产值10亿元以上的产业规模,政府搭建的冷链物流中心平台成为“联建联养”的重要保障。

当前,大化县还有未脱贫贫困村24个,要啃的“硬骨头”很多。如何在大石山区恶劣的自然条件下突破产业扶贫长期难以突破的瓶颈?大化提出了“联建联养”的产业发展思路。

应对大范围疫情冲击,中国具有雄厚经济基础和显著制度优势。不可否认,此次新冠肺炎疫情暴发对已处于增速调整中的中国经济产生更大下行压力。但经过几十年快速发展,中国经济不可同日而语,有效应对疫情已经有强大的国家综合实力作为支撑。2010年中国GDP规模超过日本后稳居世界第二位,同美国经济总量的差距逐步缩小。2010年时中国GDP只占美国的40%,到2019年中国GDP已逼近美国的70%。同时,中国占世界经济的比重近年也持续提高。2019年中国对世界经济增长的贡献率已达30%左右。

“联建联养”就是把群众组织起来,走规模化、集约化道路。“联建联养”的特点主要体现在“四联”上:一是乡村组织联引。乡(镇)党委负责组织各村党组织深入调研,做好项目规划,指导各村选准项目,加强扶贫种养场的水、电、路等配套设施建设。各村党组织结合本村资源优势,选准产业项目,做好规划布局。二是多户合作联建。村屯党组织强化农户自主合作,以农户自主联建模式,带动贫困群众走市场化、规模化的现代农业发展之路,有效增强自我“造血”功能。三是共管轮值联养。每个联建联养点聘请一名管理员,负责该点的建设管理工作,贫困户在管理员的统一管理下轮流出工,若贫困户因事因病不能出工出力的,可委托他人或出资请人代替其出工出力。四是效益分配联享。产品出售后,扣除种苗、饲料、水电、药品、管理员补助、场地租金等养殖成本,剩余利润以“乡村组织引导、参与群众商议”按户分配,并提留一定比例利润作为村集体经济收入和联建联养点维护资金,以保障联建联养点可持续发展。

“深度贫困地区群众多数劳动能力较弱,靠贫困户单打独斗不行,要想办法把他们组织起来。”杨龙文说。

“联建联养”模式在大化取得了初步成效,然而贫困村的产业相对脆弱,如何应对病虫害、市场等风险呢?这就需要“联建联养”建立起完善的产业配套支撑。为了培养发展七百弄鸡产业,大化专门成立了七百弄鸡发展办公室,从产业规划、技术指导、宣传推介、市场销售等方面全产业链服务引导产业的发展。

一些收益比较高,但投入比较大、周期比较长、贫困户独家独户不可能发展的产业,也因“联建联养”模式得以发展起来,大化县都阳镇忠武村的沃柑产业便是这样一个例子。

直到2018年以前,大化主要采取的模式是将产业奖补资金直接发放给贫困户,由贫困户自主支配使用。

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在统筹推进疫情防控和经济社会发展中,要抓住机遇进行经济结构性调整。一方面需要减弱疫情对外贸出口企业的冲击,抓住维系全球供应链体系的关键点,重点对外贸地区、龙头出口企业、主要出口产品进行支持。关注龙头出口企业这个供应链关键环节,维护产业链合作关系和市场秩序。降低出口市场风险,针对受疫情影响的出口企业,用足用好出口退税政策以及聚焦短期的合规出口保险工具,适度放宽承保和理赔条件,帮助出口企业做好风险管理。另一方面,支持出口企业转内销,要着眼短期进行政策调整、立足长期优化制度建设。短期可以从税收优惠、平台支撑、信息服务等方面,对出口转内销给予政策性调整和帮扶。长期则要加力推进内贸流通体制改革,加强知识产权保护,优化贸易监管体系和标准,不断降低出口转内销的制度性交易成本。

据悉,这300吨土豆的来源共有两部分:280吨是由固原市西吉县工商业联合会组织捐赠,另外20吨是由西吉县新营乡石岘村400多户村民自发捐赠。

新冠肺炎疫情发生后,石岘村干部群众一直高度关注。得知襄阳生活物资缺乏后,纷纷商量要将自家地窖中的马铃薯捐赠出来,为襄阳人民的“菜篮子”添加西吉特产。(完)

这个去年才成立的冷链物流中心,在新冠肺炎疫情期间发挥了重要作用。在疫情严重时,很多地方道路不畅、活禽市场关闭造成活鸡出现滞销。但大化肉鸡养殖产业几乎没受影响,这得益于冷链物流中心及时收购屠宰。

“由于我没多少钱,所以只能用奖补资金入股。”蓝飞如今又多了一个身份——“股民”。他只要按照值日表,每月到扶贫种养场喂牛1天至2天,就能得到分红。其余时间,可以一边在家安心照看两个读小学的孩子,一边打零工创收。

观察经济持续增长的支撑基础和现实条件,不难发现,疫情并没有改变中国经济稳健发展的核心逻辑。理解疫情对经济增长可能产生的影响,要区别经济增长的长期趋势和短期冲击问题。综合来看,疫情对中国经济发展大局不会产生长期趋势性影响,中国应对疫情短期经济冲击仍然有充足的政策空间和政策工具。

二、疫情不改中国经济稳健发展的核心逻辑

2018年,在上级部门的牵线搭桥和帮扶下,雅龙乡党委、温和村党支部与牧业公司达成协议,建设“联建联养”养牛扶贫种养场。

疫情对全球产业链供应链产生重大影响,稳定全球产业链供应链对中国来说也存经济结构转型的“危中之机”。从最早的“三来一补”到“品牌代工”,再到“自主品牌出口”,外贸企业始终是中国融入全球供应链的直接参与者,也是重塑全球产业分工体系的推动力量。2018年,我国贸易总额和中间贸易品出口占全球比重已分别高达11.8%和13.8%。而此次疫情暴发,使得全球产业链和供应链面临调整新形势,抓住机遇调整中国经济结构势在必行。4月17日召开的中央政治局会议特别强调,要支持企业出口转内销。5月14日召开的中央政治局常务委员会,首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这些工作安排和重要部署,在缓解国际疫情防控对出口企业带来短期冲击的同时,也有助于我国经济中长期结构转型。

从短期增长趋势来看,应对疫情产生的短期经济波动,中国有着更加充足的政策操作空间和政策工具储备。财政政策方面,中国的赤字率和政府债务率从全球来看并不算高,提高赤字率、减税降费、发行国债等更加积极有为的财政政策仍有空间。今年的《政府工作报告》明确赤字率拟按3.6%以上安排,首次高于3%的水平。事实上,美国、欧盟、日本等主要经济体的赤字率经常在3%以上。与这些经济体不同的是,中国各级政府还拥有优质巨额国有资产,2019年全国国有企业利润总额高达35961亿元。相比之下,中国应对政府债务风险有更加坚实的基础和制度保障,理论上可容许的债务水平相对较高。货币政策方面,我国货币政策空间充足、政策工具多样化,能够更加精准服务于疫情变化对各种流动性的需要。“存款基准利率”这个利率体系的“压舱石”,自2015年10月以来没有调整,尽管央行有下调基准利率释放流动性的政策空间,但实际上近年来的货币政策不再“大水漫灌”,货币政策操作更注重灵活审慎。而同期,美国、日本以及欧盟部分国家,普遍实施了量化宽松、零利率甚至负利率政策。对比来看,中国在货币政策执行过程中,在货币总量控制方面仍然相对谨慎,更加注重疏通货币政策的传导,特别是注重纾困受疫情影响的企业群体。今年的两会之后,央行还创设了普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划,更加精准地为中小企业提供支持。可以看到,中国的财政和货币政策都有足够的空间应对疫情带来的短期冲击。

“石山面积占全县的90.1%,石漠化严重,人均耕地面积不足0.8亩,局部地区不足0.3亩,大多都是从石头缝里开掘出的东一块西一块的‘望天地’。”广西大化瑶族自治县县委书记杨龙文这样形容大化这片土地。

在大化县雅龙乡温和村弄仍屯,建档立卡贫困户蓝飞望着石头旮旯里的牧草,眼中充满了笑意。村里“联建联养”扶贫养殖场目前共存栏牛犊50头,由村民联合轮值饲养,当日轮到蓝飞去割草喂牛。

“‘联建联养’扶贫产业发展新模式就是贫困户抱团发展、轮值轮养、利益共享,政府在生产组织、技术支撑、市场销售等方面统一扶持,有效破解了产业发展瓶颈,带动更多贫困群众走上了市场化、规模化的现代农业发展之路。”大化县县长蓝胜说。

忠武村驻村第一书记蓝春林告诉记者,沃柑虽然经济效益高,但要3年后才挂果,种植技术要求比较高,村里163户村民通过现金、土地、树木等方式入股合作社,其中贫困户106户。去年,忠武村卖出了第一批沃柑,预计到丰产期后,每年将给村里带来200多万元稳定收入。

近日,记者来到胜利村却看到另外一番景象:新修的屯级道路上,不时有摩托车驶过;标准化旱藕粉丝加工厂内,十几名瑶族群众正在车间里分拣、扎把、包装;扶贫养殖场里的肉牛,被养得膘肥体壮……整个村的面貌焕然一新。

记者来到忠武村海拔300多米的东皇岭,放眼望去,雾水朦胧中,200多亩种植3年的沃柑树依山种植,一朵朵洁白的小花布满了沃柑树枝头,远远就闻到了清甜的香味。近年来,柑橘市场变化很快,但忠武村东皇岭农民专业合作社“联建联种”的“东皇岭沃柑”却在柑橘市场和电商平台上热销。

目前,大化的4个种鸡场实现了年500万至600万羽的育苗能力,保证了鸡苗的供给。为了确保销售端平稳,一方面启动“美食驱动”战略,通过创建美食之乡,对外推介大化的优质食材。同时,在大化镇苏烈屯建成了七百弄鸡文化展示厅,着力打造特色文化品牌,传播七百弄鸡文化,不断提升七百弄鸡的魅力和美誉度。

七百弄家禽养殖专业合作社负责人蓝志平告诉经济日报记者,他们正在建一个“联建联养”扶贫种养场,计划年产七百弄鸡6万羽,目前已有6户贫困户报名,他以资金入股,贫困户以政府的产业奖补资金和出工入股,他按照出资比例分红,贫困户因为出资一样,分红因投工投劳不同会略有差异。

土地少就“粮改饲”,改种全株玉米和牧草,不仅可以喂牛,1亩地的年收益从原来的700元提高到1750元;缺少资金和技术,就采取“企业+专业合作社+基地+农户”模式,多方筹资、多方支持,共同分红、共同受益;缺少劳动力,就以“1个固定管理员+每日每户农户出1人”方式,轮流喂养牛犊。

一、中国有应对疫情的经济基础和制度优势

比如,大化县有养殖脂肪含量少、口感鲜嫩的七百弄鸡传统,2016年该县正式启动七百弄鸡的产业化养殖。在产业化初期,曾把鸡苗免费发给贫困户,补贴资金也直接发到户,但大石山区里的多数少数民族群众缺乏养殖、防疫等技术,相关部门也很难全面培训,导致鸡容易生病、成活率低。同时,有些农户养了一段时间后不养了,将鸡舍拆除,造成资产流失。

胜利村贫困户班岸家是“联建联养”扶贫种养场受益者。他种植1亩多牧草,每年2月全家外出务工,其牧草交给哥嫂代收割转销给合作社,1亩地的年收益大幅增加。

“胜利村弄代肉牛扶贫养殖场去年底出栏了44头西门塔尔肉牛。按公司协议保价回收,入股的109户贫困户,扣除持续发展本金后,每户得到入股分红1000元。”胜利村驻村第一书记王晖说:“‘联建联养’扶贫种养场让群众有了‘长期粮票’,去年全村443户2445人实现脱贫,贫困发生率降到了36.32%。”

大化七百弄鸡发展办公室主任覃拥军告诉记者,过去,县里有些贫困户将产业奖补资金入股企业领取分红。现在,“联建联养”模式使得贫困户直接参与建设、养殖和监督,提高了积极性,激发了内生动力,也提升了养殖技术。同时,也让村里积淀了产业基础设施,形成一定规模的产业,极大地发挥了产业扶贫资金的使用效率。

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